प्रदर्शनकारियों पर पुलिस बल प्रयोग: नियम और कानूनी सीमाएं
प्रदर्शनकारी छात्रों पर हालिया पुलिस कार्रवाई ने पुलिस बल प्रयोग की स्वीकार्य सीमा पर बहस छेड़ दी है। भारतीय कानून के तहत, प्रदर्शनकारियों के खिलाफ बल का प्रयोग केवल विशिष्ट परिस्थितियों में, कानूनी प्रक्रियाओं, न्यायिक सिद्धांतों और पुलिस नियमों का पालन करते हुए ही किया जा सकता है। पुलिस बल अंतिम उपाय होना चाहिए और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए आनुपातिक होना चाहिए। एक कार्यकारी मजिस्ट्रेट या उपनिरीक्षक (एसआई) से नीचे का न होने वाला पुलिस अधिकारी एक गैरकानूनी सभा को तितर-बितर करने का आदेश दे सकता है; गंभीर मामलों में, सशस्त्र बलों को भी बुलाया जा सकता है। हालांकि, धारा 144 (अब BNSS 163) लगाने मात्र से तुरंत शारीरिक बल प्रयोग की अनुमति नहीं मिलती। गृह मंत्रालय का 1985 का कोड समझाने और न्यूनतम आवश्यक बल पर जोर देता है, एक सिद्धांत जिसे सुप्रीम कोर्ट के फैसलों ने भी दोहराया है, आनुपातिकता और कम से कम दखल देने वाले उपायों पर प्रकाश डालते हुए।
AI सारांश
3 bulletsबल प्रयोग का आदेश कौन दे सकता है?
पूर्व दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) की धारा 129, जो अब भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) की धारा 148 है, के तहत एक कार्यकारी मजिस्ट्रेट, थाने का प्रभारी अधिकारी या उपनिरीक्षक से नीचे का न होने वाला पुलिस अधिकारी किसी गैरकानूनी सभा को तितर-बितर होने का आदेश दे सकता है। यदि पांच या उससे अधिक लोगों की सभा सार्वजनिक शांति भंग करने की आशंका पैदा करती है और तितर-बितर होने से इनकार करती है, तो नागरिक बल का उपयोग किया जा सकता है। गंभीर परिस्थितियों में जहां नागरिक बल अपर्याप्त हो, कार्यकारी मजिस्ट्रेट सशस्त्र बलों की मदद मांग सकता है, या असाधारण आपात स्थितियों में, सशस्त्र बलों का एक कमीशंड या राजपत्रित अधिकारी बिना पूर्व मजिस्ट्रेट संपर्क के अपनी सेना तैनात कर सकता है।
धारा 144/BNSS 163 की सीमाएं
BNSS की धारा 163 का लागू होना, जो पूर्व CrPC की धारा 144 की निषेधात्मक शक्तियों की जगह लेती है, एक कार्यकारी मजिस्ट्रेट को सभाओं या गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के लिए लिखित आदेश जारी करने का अधिकार देती है। हालांकि, इस धारा को केवल लागू करने से पुलिस को प्रदर्शनकारियों के खिलाफ तुरंत शारीरिक बल प्रयोग करने का अधिकार नहीं मिलता। बल प्रयोग का कानूनी औचित्य तभी उत्पन्न होता है जब धारा 148 के तहत एक वैध तितर-बितर होने का आदेश जारी किया गया हो और प्रदर्शनकारी उसका पालन करने में विफल हों।
पुलिस आचार संहिता
गृह मंत्रालय द्वारा 1985 में जारी 'भारत में पुलिस के लिए आचार संहिता' स्पष्ट रूप से कहती है कि पुलिस को सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए समझाने, सलाह देने और चेतावनी देने जैसे तरीकों को प्राथमिकता देनी चाहिए। जब बल प्रयोग अपरिहार्य हो जाए, तो परिस्थितियों के अनुसार न्यूनतम आवश्यक बल का ही उपयोग किया जाना चाहिए। यह सिद्धांत संयुक्त राष्ट्र के 1979 के 'कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता' के अनुरूप है, जो अनिवार्य करता है कि बल का उपयोग तभी किया जाना चाहिए जब बिल्कुल आवश्यक हो और कर्तव्यों को पूरा करने के लिए जितनी आवश्यकता हो, उतनी ही सीमा तक।
बल प्रयोग पर न्यायिक मिसालें
भारतीय अदालतों ने प्रदर्शनकारियों के खिलाफ पुलिस कार्रवाई में संयम और आनुपातिकता पर लगातार जोर दिया है। सुप्रीम कोर्ट के 2020 के अनुराधा भसीन फैसले में कहा गया था कि धारा 144 के तहत आदेश वास्तविक आपात स्थितियों पर आधारित होने चाहिए, संबंधित तथ्यों द्वारा समर्थित होने चाहिए, और आनुपातिक होने चाहिए, जिसमें कम से कम दखल देने वाले विकल्पों का उपयोग किया जाना चाहिए। इसी तरह, दिल्ली उच्च न्यायालय ने 1982 के पी.वी. कपूर मामले में फैसला सुनाया कि किसी सभा का गैरकानूनी होना या तितर-बितर होने से इनकार करना स्वतः गोली चलाने को उचित नहीं ठहराता है, इस बात पर जोर देते हुए कि बल दंडात्मक नहीं होना चाहिए, बल्कि इसका उद्देश्य न्यूनतम नुकसान के साथ सार्वजनिक व्यवस्था बहाल करना होना चाहिए।
रामदेव मामले के निर्देश
बाबा रामदेव के 2012 के रामलीला मैदान प्रदर्शन के बाद अपने स्वत: संज्ञान फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने पुलिस कार्रवाई के लिए महत्वपूर्ण सुरक्षा उपायों को रेखांकित किया। इनमें स्पष्ट घोषणाएं, बार-बार चेतावनी देना, वीडियोग्राफी, पूर्व योजना, चिकित्सा सुविधाओं का प्रावधान और प्रदर्शनकारियों के लिए सुरक्षित तितर-बितर होना सुनिश्चित करना शामिल है। अदालत ने धारा 144 की घोषणा करने वाले बैनर, शांतिपूर्ण आचरण या आत्मसमर्पण के लिए लाउडस्पीकर से अपील और सभी घोषणाओं की वीडियोग्राफी जैसे उपायों को अनिवार्य किया। इसने इस बात पर जोर दिया कि बल स्थिति के अनुपात में होना चाहिए, आंसू गैस के उपयोग में सावधानी बरतने का आग्रह किया - सीधे लक्ष्य बनाने या बंद स्थानों में तैनाती से बचना, और भीड़ की स्थिति और हवा की दिशा पर विचार करना।
क्यों मायने रखता है
हाल की घटनाओं ने विरोध प्रदर्शनों के दौरान पुलिस द्वारा बल प्रयोग को लेकर सार्वजनिक बहस छेड़ दी है, जिससे ऐसे कार्यों को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे और सीमाओं को समझना महत्वपूर्ण हो जाता है।
मुख्य तथ्य
- •Legal Basis for Force: CrPC Section 129 (now BNSS Section 148) allows an Executive Magistrate or a police officer (not below SI) to order dispersal of unlawful assemblies.
- •Scope of Force: Force is permissible only in specific situations, as a last resort, and must be proportionate to maintaining public order.
- •Role of Section 144/BNSS 163: Imposing Section 144 (or BNSS 163) restricts assembly but does not automatically authorize immediate physical force.
- •Guidance on Force: Ministry of Home Affairs 1985 'Code of Conduct for the Police in India' emphasizes persuasion, advice, warning, and minimum necessary force.
- •Judicial View on Proportionality: Supreme Court rulings (Anuradha Bhasin, Ramlila Maidan case) highlight actual emergency, proportionality, and least intrusive measures.
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