उच्च शिक्षा: नीतियों को लेकर केंद्र-राज्य के बीच बढ़ा तनाव
उच्च शिक्षा का शासन भारत में केंद्र और राज्यों के बीच विवाद का नया मुद्दा बन गया है। विवादों का मुख्य कारण राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 के कार्यान्वयन, राज्यपालों द्वारा कुलपति (Vice-Chancellors) की नियुक्तियाँ और प्रस्तावित विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान (VBSA) विधेयक, 2025 है। राज्य अत्यधिक केंद्रीकरण, अपनी स्वायत्तता के हनन और सुधारों पर अपर्याप्त परामर्श को लेकर चिंता व्यक्त कर रहे हैं। शैक्षिक संघवाद को मजबूत करने के लिए राज्यों के साथ अधिक परामर्श, विकेन्द्रीकृत वित्तपोषण और नियामक निकायों में राज्य प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है, जिससे शैक्षणिक मानकों को बनाए रखते हुए राष्ट्रीय सुधारों को लागू करने में लचीलापन मिल सके।
AI सारांश
3 bulletsशिक्षा में संघवाद: बढ़ती खाई
उच्च शिक्षा का शासन भारत में केंद्र और विभिन्न राज्य सरकारों के बीच विवाद का एक महत्वपूर्ण बिंदु बन गया है। यह टकराव मुख्य रूप से राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 के कार्यान्वयन, प्रस्तावित विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान (VBSA) विधेयक, 2025, और कुलपति की नियुक्तियों से संबंधित मुद्दों पर असहमति से उत्पन्न होता है। राज्य तर्क देते हैं कि ये केंद्रीय पहल उनकी स्वायत्तता पर अतिक्रमण करती हैं और शैक्षिक प्रशासन में अत्यधिक केंद्रीकरण की ओर ले जाती हैं।
केंद्र-राज्य टकराव के प्रमुख क्षेत्र
टकराव के प्रमुख बिंदुओं में VBSA विधेयक, 2025 शामिल है, जिसका प्रस्ताव है कि UGC और AICTE जैसे प्रमुख नियामक निकायों को एक ही शीर्ष निकाय में विलय कर दिया जाए, जिससे नौकरशाहीकरण का डर बढ़ गया है। PM-USHA जैसी केंद्रीय वित्तपोषण योजनाओं का असममित वित्तीय लाभ, जो संघ के सुधारों के अनुपालन से जुड़ा है, राज्यों की स्वायत्तता को भी कम करता है। इसके अलावा, NEP 2020 के संरचनात्मक अधिरोपण, जैसे कि चार-वर्षीय स्नातक कार्यक्रम (FYUP) और त्रि-भाषा सूत्र, क्षेत्रीय आवश्यकताओं और भाषाई पहचानों की अनदेखी करते हुए प्रतिरोध का सामना करते हैं।
संवैधानिक ढाँचा और न्यायिक विचार
शिक्षा को 1976 में 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिससे केंद्र और राज्यों दोनों को इस पर कानून बनाने की अनुमति मिली। हालांकि, अनुच्छेद 254 आमतौर पर संघर्ष की स्थिति में केंद्रीय कानूनों को प्राथमिकता देता है। इसके अलावा, संघ सूची की प्रविष्टि 66 केंद्र को उच्च शिक्षा में मानकों को निर्धारित करने की विशेष शक्ति देती है। सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक निर्णयों, जैसे कि मॉडर्न डेंटल कॉलेज एंड रिसर्च सेंटर बनाम मध्य प्रदेश राज्य (2016), ने न्यूनतम शैक्षणिक मानकों को निर्धारित करने में केंद्र की भूमिका की पुष्टि की है, जबकि संरचनात्मक पहलुओं को विनियमित करने के राज्यों के अधिकारों को बरकरार रखा है।
सहकारी संघवाद के लिए सिफारिशें
इन तनावों को कम करने के लिए, विशेषज्ञों का सुझाव है कि सहमति-आधारित नीति-निर्माण के लिए केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड (CABE) और अंतर-राज्य परिषद जैसे मंचों को पुनर्जीवित किया जाए। यह भी सिफारिश की जाती है कि केंद्र राज्यों को राष्ट्रीय नीतियों को उनकी अद्वितीय सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं के अनुकूल बनाने में लचीलापन दे, खासकर अनिवार्य प्रवेश परीक्षाओं या भाषा सूत्रों के संबंध में। उच्च शिक्षा में वास्तव में सहकारी संघीय संरचना को बढ़ावा देने के लिए विकेन्द्रीकृत वित्तपोषण मॉडल और प्रस्तावित VBSA जैसे केंद्रीय नियामक निकायों में आनुपातिक राज्य प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण हैं।
क्यों मायने रखता है
उच्च शिक्षा के शासन को लेकर केंद्र और राज्यों के बीच चल रहे विवाद शैक्षिक संस्थानों की स्वायत्तता, शिक्षा की गुणवत्ता और भारत के युवाओं के भविष्य को प्रभावित करते हैं। एक सुसंगत और प्रभावी राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के लिए इन तनावों का समाधान महत्वपूर्ण है।
मुख्य तथ्य
- •Education in Constitution: Initially a State subject, moved to Concurrent List by 42nd Amendment (1976).
- •Central Law Prevails: Article 254: Central law prevails over State law in Concurrent List conflicts.
- •Union's Role: Entry 66 (Union List): Centre coordinates and determines standards in higher education.
- •VBSA Bill, 2025: Proposed merger of UGC, AICTE, NCTE into a single apex body, raising centralization concerns.
- •Recent Disputes: NEP 2020 implementation, Vice-Chancellor appointments, centralized entrance exams (NEET).
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